Proposition européenne pour l’Ukraine qui pourrait tous nous sauver d’une guerre totale.

Traduction de l’allemand, Pierre Jasmin

Fin août de cette année, quatre personnalités allemandes très respectées (voir leurs noms et courts cv à la fin) ont présenté une  proposition de paix  visant à mettre fin à la guerre en Ukraine par un cessez-le-feu et des négociations de paix ultérieures : il s’agit sans doute de la proposition de paix la plus complète et la plus révolutionnaire faite par un gouvernement, une organisation internationale ou un groupe privé, comme c’est le cas ici, depuis le début de la guerre il y a 18 mois.

Cette proposition de paix arrive à un moment extrêmement critique de la guerre en Ukraine. Avec un éventuel échec de la contre-offensive ukrainienne et l’affaiblissement des forces armées ukrainiennes qui en résulterait, l’OTAN pourrait être confrontée à l’alternative dans les prochains mois – peut-être même dans les prochaines semaines – soit d’intensifier encore la guerre contre la Russie, soit de rétropédaler sur le chemin des négociations. La décision de poursuivre la guerre comportera toutefois le risque énorme qu’elle dégénère vers une confrontation directe entre l’OTAN et la Russie. Cela entraînerait non seulement des souffrances supplémentaires pour la population ukrainienne, mais rapprocherait également le monde d’un pas de plus vers une guerre nucléaire. Ne reste plus qu’à espérer que la raison prévaudra et que l’OTAN, l’Ukraine et la Russie opteront pour un cessez-le-feu assorti de négociations de paix immédiates. La proposition de paix allemande détaillée montre désormais la voie à suivre pour atteindre cet objectif. Il est donc de la plus haute urgence d’attirer l’attention des décideurs politiques du monde entier sur cette proposition de paix et d’obtenir le soutien de l’opinion publique.

L’Union africaine, la Chine, le Brésil, le Mexique et l’Indonésie ont fait des propositions de paix, précédées par une proposition de paix élaborée à l’invitation du Vatican. En outre, la Turquie et Israël ont pris des initiatives de paix louables. Cependant, l’Union européenne, qui devrait être la plus soucieuse de la paix en Europe et qui est elle-même profondément impliquée dans cette guerre, n’a encore fait aucune proposition sur la manière de mettre fin à cette guerre par une solution politique. De plus, à l’exception d’une proposition de négociations de paix formulée il y a un an par l’ancien Premier ministre italien Draghi, aucun des États membres de l’UE n’a entrepris quelque initiative de paix. Malheureusement, cela vaut également pour le gouvernement allemand.

À l’heure où la guerre en Ukraine représente un péril suprême pour l’Europe, l’Union européenne semble avoir sombré dans la rigidité politique. Elle n’a pas non plus de stratégie claire quant à ce qu’elle veut réaliser avec son soutien militaire qui prolonge la guerre en Ukraine, et elle n’a pas non plus d’idée sur ce à quoi pourrait ressembler une Europe pacifique après cette guerre. Comme si ce vieux continent n’avait rien appris des terribles expériences des deux guerres mondiales, qui, comme la guerre d’Ukraine aujourd’hui, se sont déroulées principalement sur le sol européen; il s’accroche toujours à des exigences maximales de plus en plus irréalistes et à l’idée choquante qu’elles peuvent être satisfaites sur le champ de bataille. Ce faisant, l’Ukraine est littéralement saignée, au sens propre du terme, la politique de l’UE semblant également rester sourde aux enjeux politiques et sociaux.

Dans ce contexte, on comprend clairement pourquoi une proposition de paix allemande aussi détaillée revêt actuellement une telle importance. Elle rompt avec la croyance fatale selon laquelle les victoires militaires pourraient apporter la paix et, en revanche, esquisse les moyens de parvenir à une solution pacifique de cette guerre par le biais de négociations politiques. Dans l’atmosphère hautement belliqueuse qui prévaut actuellement dans la politique, les médias et les groupes de réflexion européens, cela nécessite un courage personnel considérable de la part de ses initiateurs pour défendre la paix.

Leur proposition de paix repose également sur la vision occidentale selon laquelle la Russie a déclenché une guerre d’agression illégale et que l’Ukraine a donc parfaitement le droit de se défendre militairement et d’accepter un soutien militaire étranger pour ce faire. Cependant, ils vont plus loin en soulignant que cela « ne dispense pas le gouvernement de Kiev et les États qui le soutiennent… de promouvoir politiquement la réalisation d’une paix juste et durable ». Maintenant que cette guerre est entrée dans une phase hautement destructrice, dans laquelle il ne peut plus y avoir de vainqueur, leur appel à toutes les parties belligérantes et aux États qui les soutiennent, selon lequel il est temps de rechercher une solution politique pour la paix, est devenu encore plus urgent.

Ainsi, les initiateurs appellent non seulement à un cessez-le-feu immédiat le long des lignes de front existantes, mais exigent également le début simultané de négociations de paix pour empêcher un « gel » de cette ligne de cessez-le-feu et donc de l’ensemble du conflit. Pour éviter tout retard dû à des tensions politiques, ils proposent que ces négociations de paix abordent directement les questions cruciales du conflit : une Ukraine neutre, les garanties de sécurité pour l’Ukraine, le statut futur des régions de Louhansk, Donetsk, Zaporizhzhya et Kherson, ainsi que de la Crimée. Pour chacune de ces questions controversées, ils présentent des solutions possibles basées sur les résultats des pourparlers de paix russo-ukrainiens de mars 2022 et sur la position de négociation de l’Ukraine lors du sommet de paix d’Istanbul le 29 mars 2022.

Cette proposition de paix venue d’Allemagne complète des propositions de paix déjà avancées par des pays ou des organisations régionales hors d’Europe. Comme celles-là, cela suppose que les intérêts de sécurité russes, tels que soulignés dans la lettre de la Russie à l’OTAN et aux États-Unis du 17 décembre 2021, doivent être pris en compte. Mais contrairement aux opinions dominantes au sein de l’UE, les initiateurs de la proposition de paix allemande partagent l’évaluation des pays non occidentaux selon laquelle le président russe Poutine est tout à fait disposé à négocier la paix. Cela ne signifie pas pour autant que les positions de négociation ont convergé. Comme dans toutes les autres négociations de paix, même dans le cas de la guerre en Ukraine, il faudra négocier minutieusement sur les intérêts contradictoires des parties belligérantes et de leurs États qui les soutiennent. Cela s’avèrera, sans aucun doute, extrêmement difficile car il n’y a pas de confiance entre les parties belligérantes ; les négociations de paix ont lieu entre ennemis de guerre et non entre amis. Néanmoins, la voie désormais tracée par la proposition allemande de paix négociée représente un avantage majeur par rapport à toute tentative ultérieure visant à parvenir à une solution militairement imposée.

Il devrait donc être dans l’intérêt de l’UE et de ses États membres d’adhérer sans réserve à cette proposition de paix. Car c’est l’UE qui perdra dans cette guerre. Non seulement l’UE se retrouverait en première ligne si cette guerre dégénérait en une confrontation directe entre l’OTAN et la Russie, mais elle se retrouverait également confrontée à tous les autres aspects négatifs des retombées de la guerre. Cela inclura non seulement les coûts actuels de la guerre, mais, plus importants encore, les coûts à long terme liés au soutien d’une Ukraine détruite, appauvrie et dépeuplée. Tandis que les États-Unis ont la possibilité de se retirer de l’autre côté de l’Atlantique, l’UE continuera cependant à faire face à de nombreuses régions en crise dans son voisinage immédiat. C’est également l’économie de l’UE qui en souffrira le plus, non seulement à cause de ses sanctions nationales, mais aussi de l’augmentation du coût des matières premières, de la perte de marchés de vente et de la perturbation des routes commerciales directes vers les régions en croissance d’Asie. Et si l’on lit correctement les signes du sommet des BRICS+, de l’Organisation de coopération de Shanghai et maintenant aussi du sommet du G20, on peut conclure que ce n’est pas la Russie qui est isolée sur le plan international, mais plutôt l’UE qui perd son influence internationale à cause de sa politique en Ukraine, de son échec à empêcher la guerre en Ukraine et maintenant de sa réticence à y mettre fin. C’est l’UE qui a aujourd’hui désespérément besoin de paix, et la proposition de paix allemande devrait être acceptée comme une chance unique lui permettant de modifier sa politique en faveur de la paix, tout en s’éloignant du soutien à une guerre continue.

La proposition de paix allemande repose largement sur le rôle décisif des Nations Unies dans sa mise en œuvre. Selon la proposition, le cadre d’un cessez-le-feu global doit être décidé au Conseil de sécurité de l’ONU, tandis que le contrôle de la démilitarisation des territoires actuellement occupés par la Russie et la séparation militaire des forces le long de la ligne de cessez-le-feu doivent être définis et garantis par des forces de maintien de la paix de l’ONU. Les négociations de paix ultérieures devraient avoir lieu sous les auspices du secrétaire général de l’ONU ou d’un haut-commissaire nommé par lui. Étant donné que les Nations Unies, le Conseil de sécurité et le Secrétaire général de l’ONU ont joué un rôle plutôt décevant dans ce conflit, ces propositions seront certainement remises en question par de nombreux observateurs.

Et pourtant, ces propositions pourraient avoir une portée considérable pour la paix en menant à la réhabilitation de cette organisation mondiale si indispensable et centrale au maintien de la paix mondiale. Cela signifierait qu’au sein de l’ONU, les diverses propositions et initiatives de paix des États membres pourraient se rassembler, non pas comme des forces concurrentes mais comme des forces de paix se renforçant mutuellement. Un tel renforcement des Nations Unies et l’affirmation associée de l’universalité de la Charte des Nations Unies seraient certainement bien accueillie par la grande majorité des États membres. La proposition de paix allemande pourrait apporter une contribution décisive à cette fin.

Les Nations Unies et la Charte des Nations Unies ont été créées en réponse aux horribles crimes de guerre et aux atrocités commises par l’Allemagne pendant la Seconde Guerre mondiale. L’Allemagne devrait donc se sentir particulièrement responsable du respect de l’obligation de la Charte des Nations Unies pour tous les États membres de rechercher des solutions pacifiques aux conflits et de prévenir les guerres. Cette proposition de paix révolutionnaire, maintenant présentée par quatre personnalités allemandes imminentes, est un pas vers l’accomplissement par l’Allemagne de sa responsabilité particulière. Si l’UE et la communauté internationale veulent mettre fin à la guerre en Ukraine de manière pacifique et préserver la paix mondiale, il n’y aura pas d’alternative à cette proposition de paix !

Peter Brandt, fils de l’ancien chancelier allemand Willy Brandt qui a conçu l’Ostpolitik, ancien professeur d’histoire et voix forte du mouvement pacifiste, des syndicats et du parti social-démocrate allemands,

Hajo Funke, ancien professeur d’antisémitisme/populisme de droite et sur les conflits internationaux à l’Institut Otto-Suhr, groupe de réflexion politique universitaire allemand,

Harald Kujat, général allemand le plus haut gradé (à la retraite), a été chef de la défense allemande (Generalinspekteur der Bundeswehr) de 2000 à 2002 et de 2002 à 2005 président du Comité militaire OTAN, du Conseil OTAN-Russie et de la Commission des chefs d’état-major OTAN-Ukraine,

Horst Teltschik, ancien conseiller principal pour les affaires étrangères du chancelier allemand Helmut Kohl à la fin de la guerre froide et négociateur avec les quatre puissances en vue de la réunification de l’Allemagne en 1991.

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*Ancien sous-secrétaire général de l’ONU, a fui l’Allemagne de l’Est en 1969, a étudié à Berlin, Londres et Paris et a travaillé pendant plus de 34 ans pour les Nations Unies, ainsi que pour l’OSCE, dans de nombreux pays en guerre ou dans des conflits armés internes impliquant souvent des gouvernements fragiles et des acteurs non étatiques armés; comprenant des missions à long terme en Haïti, au Pakistan, en Afghanistan, en Iran, en Irak et en Sierra Leone et des missions plus courtes en Syrie, dans les Balkans, en Somalie, au Sahel et en Asie centrale. En 2017, publication de son ouvrage « On Building Peace – Rescueing the Nation-State and saving the United Nations », AUP.

Zum Original:  https://www.meer.com/de/76134-bahnbrechender-deutscher-vorschlag-zur-abwendung-des-ukraine-krieges